Fichamento: Trade Unions and Left Parties in Sweden 1986–2018
Ray & Pontusson (2023)
Ray, A. A., & Pontusson, J. (2023). Trade unions and left parties in Sweden 1986–2018 (Working Paper No. 44). Unequal Democracies, University of Geneva, Department of Political Science and International Relations.
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1 Introdução (pp. 1–6)
1.1 Contexto, puzzle e objetivo [§1–§2]
O artigo explora como as transformações no cenário de relações industriais sueco e na política sindical afetaram o apoio eleitoral aos partidos de esquerda desde meados da década de 1980. A Suécia é frequentemente citada como o exemplo par excellence da socialdemocracia bem-sucedida: o Partido Social-Democrata dos Trabalhadores (SAP) governou de 1932 a 1976, interrompido por apenas 100 dias, e permaneceu no poder por 29 dos 47 anos seguintes. Contudo, desde 1994, o apoio eleitoral ao SAP e à esquerda sueca em seu conjunto declinou em aproximadamente 20 pontos percentuais até 2018.
É lugar-comum na literatura atribuir a dominância histórica da socialdemocracia sueca à força e ao caráter abrangente dos sindicatos suecos, em especial os sindicatos de colarinho azul filiados à confederação LO. O argumento clássico de Przeworski e Sprague (1986) parte da constatação de que a classe trabalhadora jamais se tornou a maioria eleitoral antecipada pelo marxismo, de modo que partidos sociais-democratas precisam apelar a eleitores da classe média — e que sindicatos abrangentes mitigam o trade-off resultante ao reforçar a identidade de classe dos trabalhadores.
1.2 Literatura e mecanismo teórico central [§3–§5]
O que distingue os países escandinavos não é apenas a alta taxa de sindicalização entre trabalhadores manuais, mas sobretudo a elevada sindicalização dos trabalhadores de colarinho branco, vinculada à existência de sindicatos separados para esse segmento. Svensson (1994) documenta como a TCO (confederação setorial de colarinho branco) emergiu como grupo de interesse pivô nos anos 1960, com membros do SAP assumindo posições de liderança e orientando os sindicatos filiados à TCO em direção a práticas compatíveis com o projeto socialdemocrata. Essa sindicalização de colarinho branco teria possibilitado que os social-democratas mobilizassem eleitores de classe média em termos mais consistentes com a mobilização da classe trabalhadora do que em outros países.
O sistema sueco de seguro-desemprego administrado pelos próprios sindicatos — o chamado sistema de Ghent — cria incentivos seletivos para a filiação sindical e é invocado como explicação-chave para a alta taxa de sindicalização. Rothstein (1992) acrescenta que os social-democratas optaram estrategicamente pelo sistema de Ghent nos anos 1930, em vez de um seguro estatal, antecipando seus efeitos organizacionais de longo prazo.
1.3 Três desenvolvimentos adversos e estrutura do argumento [§6–§8]
Qual é o impacto das transformações no sindicalismo sueco — de-sindicalização, fragmentação organizacional e reorientação das práticas sindicais — sobre o apoio eleitoral aos partidos de esquerda no período 1986–2018?
Os autores identificam três desenvolvimentos que enfraqueceram a capacidade mobilizacional da esquerda sueca. O primeiro é a de-sindicalização: a taxa de sindicalização dos trabalhadores de colarinho azul declinou acentuadamente desde o início dos anos 1990, e a dos trabalhadores de colarinho branco com menor escolaridade também caiu nas últimas duas décadas. O segundo é o deslocamento organizacional: com a expansão do ensino superior, filiados de colarinho branco migraram de sindicatos setoriais (TCO) para sindicatos ocupacionais mais estreitos (SACO), cujas práticas de negociação e advocacia de políticas são menos propícias a gerar apoio eleitoral para a esquerda. O terceiro é a reorientação das práticas sindicais: a descentralização da negociação coletiva, o recuo do welfare state e a crescente competição entre sindicatos tornaram todos os sindicatos — inclusive os tradicionalmente filiados à esquerda — mais focados na entrega de benefícios concretos a seus próprios membros, em detrimento de objetivos coletivos redistributivos.
O artigo está organizado da seguinte forma: os autores começam descrevendo o declínio eleitoral da esquerda sueca e as mudanças estruturais na composição de classe da força de trabalho; em seguida, revisam a literatura sobre os efeitos da filiação sindical nas preferências políticas; depois, mobilizam dados administrativos e dados das pesquisas SOM para descrever tendências de sindicalização; e, por fim, analisam os efeitos da filiação sindical sobre as preferências partidárias com base em modelos OLS com dados SOM para 1986–2018.
Dois pontos metodológicos merecem atenção desde o início. Primeiro, os autores reconhecem que as transformações no cenário sindical não são variáveis exógenas — governos social-democratas e de centro-direita contribuíram para essas mudanças. O artigo propõe, portanto, analisar a co-evolução entre política sindical e política eleitoral. Segundo, o trabalho explicitamente não busca estimar efeitos causais no sentido técnico-econométrico, mas sim descrever associações e padrões temporais que permitem avaliações sobre o mecanismo em questão.
2 Declínio Eleitoral e Mudança Estrutural (pp. 6–8)
2.1 Trajetória eleitoral do SAP e emergência da direita populista [§9–§11]
A análise histórico-eleitoral revela que o SAP oscilou entre 43% e 46% nas décadas de 1970 e 1980, caiu para 37,7% em 1991, recuperou-se em 1994 e depois perdeu apoio em quase todas as eleições até 2018. A fatia do partido em 2018 (28,3%) foi a menor desde a introdução do sufrágio universal em 1919. O declínio da esquerda como bloco foi ainda mais pronunciado: a soma de SAP, Partido de Esquerda e Verdes caiu de 56,5% em 1994 para 36,3% em 2018.
O Partido dos Democratas Suecos (SD), de direita populista, entrou no parlamento em 2010 com 5,7% e chegou a 20,5% em 2022, tornando-se o maior partido “burguês”. O SD exemplifica o chauvinismo de welfare: combina oposição à imigração com apoio a benefícios sociais para os “nativos merecedores” e atrai eleitores tradicionais social-democratas de classe trabalhadora e baixa classe média. Os autores advertem, porém, que o declínio eleitoral da esquerda claramente precede o avanço do SD em 2010, sugerindo que a ascensão do populismo de direita é consequência, tanto quanto causa, da capacidade mobilizacional declinante do SAP (cf. Oskarsson e Demker 2015).
2.2 Transformação da estrutura de classes [§12–§13]
Com base em dados SOM, os autores rastreiam a evolução da estrutura de classes da força de trabalho sueca de 1986 a 2018, subdividindo-a em quatro categorias: trabalhadores de colarinho azul (arbetare), colarinho branco sem ensino superior, colarinho branco com ensino superior e “outros” (agricultores, pequenos empresários e profissionais autônomos). O dado mais saliente não é o declínio do colarinho azul — de 55% para pouco menos de 45% — mas a expansão dramática dos trabalhadores de colarinho branco com ensino superior: de aproximadamente 15% no início dos anos 1980 para 33% no final dos 2010s.
Essa transformação estrutural tem implicações diretas para a sindicalização, pois o crescimento da categoria de colarinho branco universitário favoreceu os sindicatos ocupacionais da SACO em detrimento dos setoriais da TCO. Os autores observam que mudanças na composição de classe da força de trabalho se traduzem em mudanças na estrutura de classe do eleitorado com alguma defasagem temporal, dado que os aposentados representavam 28% do eleitorado sueco em 2021.
3 Filiação Sindical e Preferências Partidárias: Mecanismos Teóricos (pp. 7–11)
3.1 Três linhas de argumento sobre os efeitos da filiação sindical [§14–§16]
A literatura comparada sobre os efeitos políticos da filiação sindical articula três argumentos distintos. O primeiro é o efeito de participação: a filiação sindical promove o interesse pela política e facilita a participação eleitoral. Nessa versão pura, os sindicatos não afetam as preferências políticas dos membros, mas simplesmente aumentam a participação — o que beneficia a esquerda na medida em que os sindicatos organizam indivíduos cujos “interesses objetivos” se alinham com os partidos de esquerda.
O segundo é o efeito de esclarecimento (enlightenment effect): as atividades e informações associadas à filiação sindical ajudam os indivíduos a conectar suas preferências de política pública às plataformas dos partidos. Este efeito beneficia a esquerda na medida em que os sindicatos organizam pessoas cujas preferências redistributivas se alinham com os compromissos dos partidos de esquerda, mas que poderiam ser “distraídas” por outras considerações — como, por exemplo, a questão imigratória que “contra-pressiona” muitos trabalhadores de classe baixa (cf. Rennwald e Mosimann 2023).
O terceiro — e empiricamente mais exigente — é o efeito de preferência (preference effect), desenvolvido por Mosimann e Pontusson (2017, 2022): a filiação sindical efetivamente molda as preferências de políticas, em particular as preferências redistributivas. Os sindicatos que historicamente praticam política salarial solidarista — nivelando diferenciais de rendimentos por negociação coletiva — promovem normas igualitárias entre seus membros. Na Suécia dos anos 1960–1970, o modelo Rehn-Meidner representou um constructo intelectual coerente que desafiava o suposto trade-off entre igualitarismo e crescimento econômico, reforçando o apoio universal ao welfare state redistributivo.
3.2 Heterogeneidade dos sindicatos e problema da auto-seleção [§17–§19]
Os autores enfatizam que “sindicatos” não são todos iguais. Distinções relevantes incluem: (a) sindicatos com laços históricos a partidos de esquerda versus sindicatos que se pretendem politicamente neutros; (b) sindicatos abrangentes (que incluem trabalhadores de baixo salário) versus sindicatos ocupacionais que organizam apenas assalariados qualificados e relativamente bem pagos. Essas distinções afetam o mecanismo esperado: a filiação à mesma organização que inclui trabalhadores de saúde gerais tende a produzir normas igualitárias mais fortes do que a filiação a uma associação exclusiva de médicos especialistas.
O problema da auto-seleção é central na literatura: indivíduos que optam por se filiar a sindicatos de esquerda provavelmente já são de esquerda. No caso sueco, dois fatores mitigam esse viés. Primeiro, os incentivos seletivos para a filiação criados pelo sistema de Ghent são muito fortes. Segundo, a vasta maioria dos trabalhadores de colarinho azul e do colarinho branco sem ensino superior não tem escolha sobre qual sindicato integrar — o que reduz substancialmente o escopo da auto-seleção ideológica.
3.3 Variação contextual e hipóteses temporais [§20–§21]
Os autores também esperam que os efeitos da filiação sindical variem em função do contexto temporal. A lógica da auto-seleção sugeriria que a de-sindicalização intensifica o efeito de esquerda da filiação sindical, pois os indivíduos de orientação direitista tenderiam a ser os primeiros a sair. A hipótese alternativa dos autores é que a socialização sindical tem efeitos duradouros e que a de-sindicalização está associada a uma diminuição das diferenças políticas entre filiados e não-filiados, já que aumenta a proporção de ex-membros entre os não-sindicalizados.
A competição entre sindicatos constitui outro fator contextual relevante. Sindicatos ocupacionais “upscale” que disputam membros qualificados com sindicatos setoriais constrangem o igualitarismo destes últimos ao forçá-los a prover incentivos seletivos em vez de redistribuição ampla. Os autores preveem que essa dinâmica deve se traduzir em uma diminuição do efeito de filiação sobre as atitudes políticas — formando, junto com a descentralização da negociação salarial e o recuo do welfare state, um ciclo vicioso que enfraquece os vínculos entre sindicatos e esquerda.
4 Estrutura Organizacional dos Sindicatos Suecos (pp. 12–22)
4.1 LO, TCO e SACO: origens e diferenças [§22–§26]
A fragmentação organizacional do sindicalismo sueco remonta às décadas de 1930 e 1940 e possui três dimensões sobrepostas: (i) a distinção entre sindicatos de colarinho azul e branco; (ii) a distinção entre sindicatos setoriais (organizam por setor de atividade) e sindicatos ocupacionais (organizam por qualificação profissional); e (iii) a distinção entre sindicatos social-democratas e sindicatos politicamente neutros. Fundada em 1898, a LO é a confederação de sindicatos de colarinho azul com vínculos históricos ao SAP. Até recentemente, era prática corrente os diretórios locais de sindicatos filiados à LO afiliarem-se coletivamente ao SAP, permitindo que membros individuais optassem por não participar. Em 1990, sob ameaça de proibição parlamentar, o SAP descontinuou essa prática, com consequente queda na filiação partidária. Ainda assim, muitos vínculos organizacionais e informais entre LO e SAP persistem (Aylott 2003; Jansson 2017).
A TCO surgiu como o equivalente “apolítico” de colarinho branco da LO, organizando trabalhadores assalariados em sindicatos setoriais. Conforme reconta Svensson (1994), a TCO tornou-se aliada-chave da LO e do SAP na luta pela reforma previdenciária dos anos 1950, quando os social-democratas passaram de uma “aliança trabalhador-agricultor” para uma “estratégia do assalariado”. Nas décadas de 1960 e 1970, a TCO e a LO coordenaram cada vez mais suas negociações salariais e esforços de influência sobre as políticas governamentais. O surgimento dos sindicatos setoriais de colarinho branco impulsionou associações profissionais de advogados, médicos e engenheiros a se mobilizarem em defesa dos diferenciais salariais. Essas associações formaram a SACO (1947), com membros restritos a graduados universitários, atuando predominantemente no setor público até os anos 1970 e construindo reputação de militância contra as políticas salariais solidaristas da LO-TCO.
4.2 Evolução da base de filiação (1986–2018) [§27–§29]
A LO perdeu quase 40% de seus membros economicamente ativos entre 1986 e 2018, passando de 2.004 para 1.233 mil. A TCO manteve-se relativamente estável (de 1.108 para 1.097 mil), enquanto a SACO mais que dobrou (de 219 para 539 mil) e os sindicatos independentes quintuplicaram. Em 2018, a LO contava com 14 sindicatos filiados (era 17 em 1986, após fusões e uma saída), dos quais 11 de base setorial respondendo por mais de 97% dos membros. Os dois maiores — o Sindicato dos Municipais (Kommunal) e o Sindicato dos Trabalhadores da Manufatura (IF Metall) — sozinhos representavam mais de 60% do total da LO.
Na TCO, a composição interna também se deslocou: em 1986, havia 11 sindicatos setoriais e 9 ocupacionais; em 2018, a proporção havia mudado para 8–9 setoriais e 4–5 ocupacionais. Os sindicatos setoriais ainda dominavam — representando 88% da filiação total da TCO ao se incluir o Sindicato dos Professores (Lärarförbundet) —, mas a pressão dos sindicatos da SACO por membros universitários era crescente. A SACO mantinha 20–22 sindicatos filiados, todos de base ocupacional/profissional, com o maior deles — a Associação dos Engenheiros Suecos — respondendo por cerca de um quinto do total em 2018.
4.3 Tendências de de-sindicalização por classe (Figuras 3–6) [§30–§33]
Os dados das pesquisas SOM revelam trajetórias diferenciadas de sindicalização por classe. Entre trabalhadores de colarinho azul, a taxa de filiação a sindicatos da LO declinou de 77% na segunda metade dos anos 1980 para 42% na segunda metade dos 2010s — sendo a de-sindicalização (e não a migração para outros sindicatos) o fenômeno dominante, com a proporção de não-sindicalizados subindo de 18% para quase 40%. Entre os trabalhadores de colarinho branco sem ensino superior, a de-sindicalização foi menos pronunciada (de 21% para 27% de não-sindicalizados), mas também envolveu perdas para sindicatos da LO, enquanto a filiação à TCO permaneceu estável entre 55 e 60%. Entre os trabalhadores de colarinho branco com ensino superior, observa-se aumento nos não-sindicalizados (de 17% para 26%) e declínio na filiação TCO (de 47% para 33%), com a SACO ligeiramente estável (de 34% para 37%).
A Figura 6, que apresenta a sindicalização de trabalhadores de colarinho branco por setor, é particularmente reveladora: no setor privado, a sindicalização total manteve-se estável, mas a participação da TCO caiu cerca de 15 pontos percentuais e a da SACO cresceu correspondentemente. No setor público, houve alguma de-sindicalização geral e, mais significativamente, os sindicatos da SACO quase alcançaram os da TCO em termos de participação. Os autores enfatizam que a principal razão para o crescimento relativo da SACO não é a migração de membros, mas a expansão da força de trabalho universitariamente qualificada — reflexo das políticas de expansão do ensino superior implementadas principalmente pelo governo social-democrata que assumiu em 1994. A questão de se os formuladores de políticas social-democratas reconheceram o problema que a expansão do ensino superior criaria para os sindicatos da TCO fica em aberto.
4.4 Causas da de-sindicalização [§34–§38]
A literatura atribui comumente a de-sindicalização à reforma do seguro-desemprego implementada pelo governo de centro-direita que chegou ao poder em 2006 (cf. Kjellberg e Ibsen 2016; Gordon 2017). A reforma introduziu um sistema de prêmios variáveis — dependentes da taxa de desemprego do setor coberto pelo fundo —, o que levou a um aumento dramático dos prêmios, especialmente para trabalhadores de colarinho azul em setores mais expostos ao desemprego, provocando uma saída em massa dos fundos de seguro-desemprego administrados pelos sindicatos. Contudo, os autores ressaltam que o declínio do colarinho azul começou já nos anos 1990 e continuou mesmo após o abandono do “princípio de mercado” para os prêmios em 2014 — portanto outros fatores precisam ser considerados.
A privatização extensiva dos serviços públicos, empreendida tanto por governos social-democratas quanto de centro-direita nas décadas de 1990 e 2000, representa um desenvolvimento importante e relativamente negligenciado pelos especialistas em relações industriais (cf. Gingrich 2011). A privatização assumiu sobretudo a forma de terceirização de serviços (refeições, limpeza etc.) por entidades públicas (escolas, hospitais, instalações de assistência) para empresas privadas — e os trabalhadores dessas subcontratadas, embora frequentemente identificados como “servidores públicos” nas estatísticas oficiais, têm menor propensão a se sindicalizar.
A expansão do emprego temporário constitui outro fator relevante: indivíduos com contratos temporários são muito menos propensos a se filiar a sindicatos do que os com contratos permanentes. Na Suécia, governos de centro-direita removeram restrições sobre contratos temporários na crise do início dos anos 1990, com novas desregulamentações implementadas pelos social-democratas no final dos anos 1990 e pelos partidos burgueses na crise de 2008–09. Entre jovens de 15–24 anos, a incidência de emprego temporário subiu de 48,4% em 1997 para o pico histórico de 57,3% em 2008. Finalmente, a sindicalização de trabalhadores nascidos no exterior declinou mais acentuadamente do que a de trabalhadores nascidos na Suécia: em 2019, a taxa de sindicalização de colarinho azul de nascidos no exterior era de 51%, versus 64% para os nascidos no país (dados: Kjellberg e Nergaard 2022).
5 Filiação Sindical e Preferências Partidárias: Análise Empírica (pp. 23–31)
5.1 Estratégia de identificação e variáveis [§39–§41]
As pesquisas SOM perguntam anualmente aos respondentes qual partido preferem (“Qual partido você prefere hoje?”). Os autores interpretam as respostas como indicativas da intenção de voto e estimam modelos OLS para a probabilidade de preferir o SAP e a probabilidade de preferir qualquer partido da esquerda (SAP, Partido de Esquerda e Verdes). A análise é segmentada por classe ocupacional — colarinho azul, colarinho branco não-terciário e colarinho branco terciário. A variável independente de interesse é uma variável categórica indicando filiação a sindicato da LO, da TCO ou da SACO, com não-sindicalizados como categoria de referência. Os modelos controlam por gênero, faixa etária, nível educacional, setor de emprego e região de residência, incluindo efeitos-fixos de ano para capturar tendências temporais.
5.2 Efeitos médios da filiação sindical (Figura 7 e Tabela A2) [§42–§44]
Uma descoberta relevante é que a sindicalização entre trabalhadores de colarinho branco terciário favorece sobretudo partidos de esquerda outros que não o SAP, o que é especialmente pronunciado para membros da SACO. Os autores também identificam diferenças intra-classe significativas: entre colarinho azul e não-terciário branco, membros da LO são, em média, mais à esquerda do que membros da TCO; e entre colarinho branco terciário, membros da TCO são mais à esquerda do que membros da SACO. Isso sugere alguma triagem ideológica/partidária: quando há escolha disponível, indivíduos de esquerda tendem a ingressar em sindicatos de esquerda.
O resultado mais notável da Tabela A2 é que o efeito de pertencer a um sindicato da TCO sobre as preferências dos trabalhadores de colarinho branco não-terciários é estatisticamente indistinguível do efeito de pertencer a um sindicato da LO sobre os trabalhadores de colarinho azul (coeficientes de 0,15 e 0,16, respectivamente, com erros-padrão de 0,01). Isso reforça o papel central dos sindicatos setoriais — tanto da LO quanto da TCO — como mecanismos de mobilização eleitoral da esquerda.
5.3 Variação temporal dos efeitos sindicais (Figuras 8–9 e Tabelas A3–A5) [§45–§49]
Para verificar se os efeitos da filiação sindical foram estáveis ao longo do tempo, os autores estimam um modelo de interação entre dummies de período e indicadores de classe/filiação confederal. Os resultados mostram que os membros de sindicatos da LO (colarinho azul) e da TCO (colarinho branco não-terciário) tornaram-se menos distintos em termos de orientação para a esquerda em relação aos não-sindicalizados de suas respectivas classes. A diferença na propensão de preferir um partido de esquerda entre membros da LO e trabalhadores de colarinho azul não-sindicalizados caiu aproximadamente 15 pontos percentuais desde a segunda metade dos anos 1980 (de 0,32 para 0,14 segundo as Tabelas A3). O padrão é idêntico para os membros da TCO de colarinho branco não-terciário (de 0,24 para 0,10 segundo a Tabela A4).
Esses resultados contradizem diretamente a hipótese de auto-seleção intensificada pela de-sindicalização. Se indivíduos de direita estivessem abandonando os sindicatos, o efeito residual de esquerda entre os membros deveria aumentar — o que claramente não ocorreu. Isso sugere que a mudança reflete transformações nas práticas e na retórica dos próprios sindicatos, não apenas na composição de seus membros.
Os autores propõem uma explicação mais unificada: tanto a LO quanto a TCO foram forçadas a aceitar procedimentos de fixação individual de salários em empresas privadas e no setor público, tornando a solidariedade salarial um elemento menos proeminente do que fazem e do que comunicam a seus membros. Em resposta às perdas de filiação, os sindicatos passaram a enfatizar serviços individualizados e seguros complementares (especialmente seguros-desemprego suplementares negociados com empregadores) — o que Kjellberg (2019a) documenta como parte da nova lógica de atuação sindical. Descentralização da negociação salarial, retração do welfare state e competição inter-sindical formam, assim, um ciclo vicioso que explica o declínio dos efeitos da filiação sobre as preferências partidárias.
Para trabalhadores de colarinho branco terciário (Figura 9 e Tabela A5), o padrão é diferente: membros de sindicatos da TCO nessa categoria também se tornaram menos distintamente à esquerda, mas a mudança é menos pronunciada; já membros da SACO exibem propensão relativamente estável de favorecer partidos de esquerda ao longo de todo o período. A aparente convergência dos efeitos TCO e SACO nos anos 2010 entre o colarinho branco terciário pode ser atribuída ao deslocamento de membros da TCO para a SACO e ao crescimento da SACO via recrutamento de novos entrantes no mercado de trabalho — tornando os sindicatos SACO mais abrangentes e ideologicamente heterogêneos ao longo do tempo.
6 Conclusão (pp. 30–31)
6.1 Síntese dos resultados [§50–§52]
A análise confirma que membros de sindicatos suecos ainda são mais favoráveis à esquerda do que os demais cidadãos, e que a de-sindicalização é relevante para explicar o declínio eleitoral da esquerda desde meados dos anos 1990. Contudo, a vantagem eleitoral que os partidos de esquerda desfrutam entre trabalhadores de colarinho azul e colarinho branco não-terciário sindicalizados diminuiu substancialmente. Com o tempo, os efeitos de pertencer a sindicatos da LO e da TCO tornaram-se semelhantes aos efeitos (estáveis) de pertencer a sindicatos da SACO. Os sindicatos suecos tornaram-se mais focados na defesa dos interesses de curto prazo de seus membros e menos atores de mudança social. Nesse sentido, “os sindicatos suecos tornaram-se mais parecidos com os sindicatos de outras democracias liberais.”
Os dois mecanismos centrais — de-sindicalização e ascensão dos sindicatos ocupacionais — tiveram efeitos distintos: a de-sindicalização encolheu o tamanho do grupo que, em média, vota na esquerda; a migração para sindicatos da SACO reduziu a “taxa de conversão” eleitoral da filiação. Ambos os mecanismos, contudo, são parcialmente endógenos às escolhas de política pública de governos social-democratas e de centro-direita — o que torna a co-evolução entre política sindical e política eleitoral o enquadramento analítico adequado.
7 Argumento Sintético
Ficha Analítica Crítica
Esta seção segue o formato IA Planilhando Textos v13.0.